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美國單方面終止“中美首個高鐵項(xiàng)目”

發(fā)布時間:2016-06-13新聞來源: 筑龍路橋市政網(wǎng)

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據(jù)了解,雙方去年9月曾達(dá)成初步協(xié)議,建設(shè)從內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯到加州洛杉磯的西部快線高鐵項(xiàng)目。
     西部快線在其公告中表示,終止與中方合作關(guān)系的決定,主要是基于中鐵國際公司不能及時履行其相關(guān)義務(wù)所處困境以及在推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程中中方無法獲取必要授權(quán)所面臨的挑戰(zhàn)等原因。
     快線公司的官方網(wǎng)站上發(fā)布了這樣一則新聞消息:內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯時間2016年6月8日(北京時間2016年6月9日),美國西部快線公司(XpressWest)正式終止與中國鐵路國際(美國)有限公司(簡稱“中鐵國際”)為建造美國高速客運(yùn)鐵路而組建合資公司的一切活動。自2015年9月起,美國西部快線公司就與中鐵國際公司開始著手組建合資公司,以便繼續(xù)推進(jìn)已由美國西部快線公司基本完成前期開發(fā)的高鐵項(xiàng)目。終止與中方合作關(guān)系的決定,主要是基于中鐵國際公司不能及時履行其相關(guān)義務(wù)所處困境以及在推進(jìn)項(xiàng)目過程中中方無法獲取必要授權(quán)所面臨的挑戰(zhàn)等原因。
     西部快線首席執(zhí)行官托尼·馬奈爾在消息稿中表示,西部快線公司將繼續(xù)積極尋求其它可行的開發(fā)合作資源與方案,以期取得項(xiàng)目實(shí)施更為高效和經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)成果。此外,馬奈爾還表示,“我們最大的挑戰(zhàn)仍舊是聯(lián)邦政府要求高速列車必須是由美國制造。眾所周知,美國并不生產(chǎn)制造高速列車。這個刻板要求是制約美國高鐵融資的主要障礙。我們真正的疑問是:華盛頓特區(qū)的決策者們是否有此勇氣和高瞻遠(yuǎn)矚來支持高鐵項(xiàng)目,還是迫不得已要讓美國的基礎(chǔ)設(shè)施工程都必須依賴外國政府的資助?”據(jù)悉,美國西部快線前身為沙漠快線,是拉斯維加斯房地產(chǎn)巨頭馬奈爾公司策劃的一個鐵路項(xiàng)目。馬奈爾公司成立于1974年,是美國最早的賭場酒店聯(lián)合體公司之一,長期聚焦博彩業(yè)地段的房地產(chǎn)業(yè)。近些年來,馬奈爾公司一直在籌劃修建聯(lián)接美國西部沙漠地帶各州的鐵路。
     啟動資金1億美元,全長370公里,原計(jì)劃于今年9月動工的“拉斯維加斯—洛杉磯”高鐵線路,短短9個月就從媒體盛贊的“國際合作的樣板和楷模”走到了尷尬的處境:美國公司單方面宣布終止合作。為何會出現(xiàn)這樣的結(jié)局?美國“西部快線”公司給出了官方解釋,因?yàn)榧皶r履行項(xiàng)目面臨諸多困難,同時中鐵國際很難獲得(美國)政府的相關(guān)許可?!拔鞑靠炀€”公司CEO表示:“最大的困難”是美國聯(lián)邦政府的規(guī)定,高鐵必須在美國建造。
    中國鐵路國際(美國)有限公司是在內(nèi)華達(dá)州注冊成立的一家有限責(zé)任公司,該公司由各中國公司組成,具體包括:中國鐵路國際有限公司、中國鐵路總公司、中國中車青島四方有限公司、中建(美國)公司和中國鐵路通信信號國際有限公司。
     對于美國西部快線公司單方面宣布終止合作,中國鐵路國際(美國)有限公司總經(jīng)理在接受媒體采訪時回應(yīng)說:“這禮拜,我們內(nèi)部也在開會分析,也可能有他們的原因。因?yàn)槲覀兏杏X是剛有一點(diǎn)進(jìn)展,6月2號還在談,談了之后他提出一些新條件。突然做出這個舉動,我們也感到很詫異。”
     此外,也有外媒援引中鐵國際美國公司通過新華社表示,西部快線公布這樣的聲明非常突然,而且很不負(fù)責(zé)任,并表示要不遺余力地維護(hù)中國鐵路國際公司的利益。這一單方面的聲明違反了雙方簽署的合作框架協(xié)議,即未經(jīng)一方同意,另一方不應(yīng)公布相關(guān)的信息。
     中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示,美國西部快線終止合作的原因,主要還是來自于美國聯(lián)邦政府的反對。按照美國聯(lián)邦政府提出,自己的鐵路歸于美國自己來建設(shè),而不讓其他國家生產(chǎn),這實(shí)際是美國保護(hù)主義的具體體現(xiàn)。而從西部快線和中國鐵路公司所簽署的協(xié)議來看,其中有一條是不管是公布協(xié)議還是取消,都必須經(jīng)過雙方一致同意。西部快線采取突然襲擊的方式宣布這一決定,顯然美方是有違約行為的。
     去年9月,中國鐵路國際(美國)有限公司和美國西部快線發(fā)表聯(lián)合聲明稱,將組建合資公司,加速啟動連接拉斯維加斯和洛杉磯的高速鐵路項(xiàng)目。該高鐵全長約370公里,初始投資1億美金,原計(jì)劃是2016年9月開工建設(shè)。
     目前,這一項(xiàng)目具體進(jìn)展如何?這個時候中止合同,中方會有多大損失?中國國際廣播電臺駐美國記者趙新宇觀察稱,中國公司將如何維持自己的利益等問題,都需要進(jìn)一步跟進(jìn)了解。另一方面,記者注意到,在美國西部快線的官網(wǎng)上,有一欄有關(guān)高鐵建設(shè)里程碑的內(nèi)容,其中沒有任何涉及與中鐵國際合作的內(nèi)容。而在其官網(wǎng)的列車欄目下,該網(wǎng)站顯示,美國高速列車的制造基礎(chǔ)還不成熟,西部快線公司認(rèn)識到購買列車與遵循聯(lián)邦購買美國產(chǎn)品的有關(guān)要求構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因?yàn)閺募夹g(shù)層面上講,西部快線購買列車的做法與聯(lián)邦有關(guān)政策不相符,作為私營性質(zhì)的西部快線公司,決定選擇應(yīng)用美國制造策略方法來選購列車。為滿足美國制造這一標(biāo)準(zhǔn),西部快線要求列車供應(yīng)商需要做出本國制造成分含量改進(jìn)計(jì)劃,西部快線公司的最終目標(biāo)是能夠在內(nèi)華達(dá)州擁有自己的安裝生產(chǎn)所有列車的設(shè)施基地。
     那么,中美之間的這次高鐵合作還有峰回路轉(zhuǎn)的可能性嗎?接下來,中國企業(yè)應(yīng)該采取哪些措施?滕建群分析認(rèn)為,一方面,中國企業(yè)、中國政府如果據(jù)理而爭,如果能打贏這場官司的話,不管是西部快線還是美國聯(lián)邦政府,必須要服從法律裁決。美國號稱歷來最遵守法制國家之一,所以它必須要服從裁決,中國企業(yè)必須要據(jù)理而爭。另一方面,美國聯(lián)邦政府以及美國企業(yè)就采取這種無賴的做法,也對中國企業(yè)在美國投資提了一個醒,我們必須要慎重考慮美國的投資環(huán)境、投資政策,以及在簽定協(xié)議之后,如何使協(xié)議真正落實(shí)到實(shí)處等。這次事件對中國企業(yè)來說,是一次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
      人無信不立,業(yè)無信不興。誠信是一切商業(yè)合作的基石。西部快線單方面擅自終止合作的行為,很容易毀掉自己的信譽(yù)。中國鐵路總公司10日發(fā)表聲明,表示已依法進(jìn)行交涉。

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