22日，正在召開的深圳市六屆人大八次會(huì)議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》（以下簡稱條例）。 市人大法制委員會(huì)主任委員劉曙光介紹，通過的條例與此前的草案有幾處調(diào)整與刪改。
   立體綠化定義范圍清晰
   深圳充分借鑒立體綠化實(shí)施得較好的上海市和昆明市的立法經(jīng)驗(yàn)，修改完善了立體綠化制度，設(shè)專章予以規(guī)定。明確了立體綠化的含義，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、架空層綠化、墻體綠化、棚架綠化、橋體綠化等方法實(shí)施的綠化。規(guī)定了強(qiáng)制立體綠化的實(shí)施范圍。規(guī)定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化；鼓勵(lì)其他新建建筑物、構(gòu)筑物以及適宜立體綠化的既有建筑物、構(gòu)筑物、公共空間及邊坡，實(shí)施立體綠化。建筑物實(shí)施立體綠化的，不限于屋頂綠化，還可以采用架空層綠化、墻體綠化等形式。
   規(guī)定了立體綠化的折算、抵扣制度。根據(jù)深圳的實(shí)際情況，并借鑒上海有關(guān)屋頂綠化折算、抵扣綠地面積的辦法，規(guī)定了新建建設(shè)工程實(shí)施立體綠化的，立體綠化可以折算、抵扣配套綠化用地面積，但商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過百分之五十，其他類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過百分之二十。規(guī)定了立體綠化的保護(hù)措施等。對(duì)已建成的立體綠化予以嚴(yán)格保護(hù)，禁止占用或者拆除，因公共建筑和市政設(shè)施改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除的除外，而且在改建、擴(kuò)建、修繕完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)立體綠化予以恢復(fù)。
   發(fā)動(dòng)公眾參與 設(shè)綠化大使
   據(jù)介紹，在調(diào)研過程中，有代表提出綠化是一項(xiàng)全民事業(yè)，保護(hù)和改善綠化環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及人民群眾的身體健康。為此，條例完善了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容。
   增加了征求意見的要求，綠地范圍控制線、永久保護(hù)綠地以及已建成的公共綠地的主要樹種和綠化景觀確需變更的，都應(yīng)當(dāng)將調(diào)整、改變或者變更的方案向社會(huì)公布、征求意見。探索創(chuàng)新義務(wù)植樹新思路。條例創(chuàng)新植樹護(hù)綠行動(dòng)，將義務(wù)植樹與認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地相結(jié)合，在重申單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹義務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木、綠地的方式履行植樹義務(wù)。
   參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》消防安全大使制度的有關(guān)內(nèi)容，設(shè)置綠化大使制度。綠化行政主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)知名人士和在綠化建設(shè)和保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的市民擔(dān)任綠化大使,向公眾宣傳、推廣綠化。綠化大使每屆任期三年,可以連續(xù)聘任。
   完善管理措施和法律責(zé)任
   除了加大處罰力度，綠化條例進(jìn)一步完善了相關(guān)的管理措施和法律責(zé)任。
   第一是代履行。《行政強(qiáng)制法》第五十條明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行”?？紤]到綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任人超過規(guī)定期限未履行修剪義務(wù)的，樹木生長可能會(huì)影響市政管線、交通或者居住安全等，因此適用代履行制度，由綠化行政主管部門代為修剪，修剪費(fèi)用由綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
   其次是恢復(fù)原狀和賠償損失。一是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用公共綠地，或者占用期滿確需延期但未辦理延期手續(xù)繼續(xù)占用公共綠地的，除了由綠化行政主管部門責(zé)令停止施工外，還要求限期恢復(fù)原狀，并按照占用每平方米二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。二是擅自修剪、遷移、砍伐樹木，擅自占用公共綠地以及其他損壞綠化、綠化設(shè)施造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。