打破區(qū)域壁壘
發(fā)布時(shí)間：2017-02-15新聞來源： 中國防水協(xié)會
年節(jié)過后，短短一周內(nèi)，李克強(qiáng)總理主持召開了2次國務(wù)院常務(wù)會議，并且都涉及到建筑業(yè)。除了深化建筑業(yè)改革的議題，李克強(qiáng)總理為建筑企業(yè)“撐腰”，對建筑企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的問題，接連放出重話！
節(jié)后第一天（2月3日），李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出：堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題！
編者注1：農(nóng)民工工資拖欠的根源，往往不一定在施工企業(yè)，而是建設(shè)單位拖欠工程款所致。本屆政府“蒼蠅老虎一起打”，堅(jiān)決遏制政府項(xiàng)目拖欠工程款，是大得民心、企心的好政策！
2月8日，國務(wù)院召開年后第2次常務(wù)會議。會議決定：
打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制。
編者注2：建筑業(yè)是個“特殊”的行業(yè)，工程投資金額大，利潤空間彈性也大。與國際環(huán)境相似，地方保護(hù)、部門分割一直存在，對外來建筑企業(yè)設(shè)置“隱性門檻”的情況時(shí)有發(fā)生。只有真正的開放、透明、公正的市場環(huán)境，才能促進(jìn)政府和企業(yè)的雙贏！
2月8日，國務(wù)院常務(wù)會議上還決定：
進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，……，行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制企業(yè)入會或違規(guī)收費(fèi)；
建立收費(fèi)目錄清單制度，讓涉企收費(fèi)有據(jù)可依。
編者注3：2017年1月13日，李克強(qiáng)總理在聽取各界人士對《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見建議時(shí)就明確表示，今年國務(wù)院將專門對稅費(fèi)開展督查，“不在清單里的稅費(fèi)決不能收”。
對于各界企業(yè)一直呼吁的“稅負(fù)過高”問題，財(cái)政部副部長史耀斌，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上稱，下一步要完善增值稅改革，簡并現(xiàn)有的4檔增值稅率。17%的稅率在未來是否降低，正在統(tǒng)籌研究中。
2月8日，國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)厲聲說道，“尤其是那些中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，必須堅(jiān)決取消！”
編者注：一個“堅(jiān)決”，就可以看出總理的決心有多大！打政府旗號“狐假虎威”的某些機(jī)構(gòu)，你的日子不好過了！
2017年，建筑業(yè)往哪兒走？改革的方向和重點(diǎn)在哪里？國務(wù)院常務(wù)會議做了以下決定：
打破區(qū)域壁壘
長期以來，建筑業(yè)招投標(biāo)過程中的地方保護(hù)主義，以及假投標(biāo)、真“圍標(biāo)”現(xiàn)象幾乎成了業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。
真正有建筑資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)在一些地方投標(biāo)攬活，總要受到地方上的一些限制：要么必須在當(dāng)?shù)刈云髽I(yè)；要么必須與地方企業(yè)組成聯(lián)合體；甚至業(yè)主直接授意將“肥活”二次承包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
這些做法不僅破壞了市場公平，也讓建筑質(zhì)量、工期難以得到保障。
打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制。
本屆政府一直在講，要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。打造“公平”的市場環(huán)境，需要有公正、透明的操作。
把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
目前，已基本建成4大平臺，從前期審批到后期監(jiān)管，都將逐漸轉(zhuǎn)移到這些平臺進(jìn)行，徹底解決“人治”的弊端！
項(xiàng)目審批：全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺
項(xiàng)目招投標(biāo)：統(tǒng)一公共資源交易平臺
建設(shè)監(jiān)管：全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（“四庫一平臺”）
信用監(jiān)管：“四庫一平臺”、“信用中國”網(wǎng)站
招投標(biāo)改革
2月8日的國務(wù)院常務(wù)會議，提出：
縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，國有投資項(xiàng)目及涉及公共利益、公共安全的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)?！翱s小必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍”就意味著擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍。這就賦予招標(biāo)人更大自主權(quán)，也符合“放管服”的原則。
去年11月，上海市政府印發(fā)了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“十三五”規(guī)劃》，提出“深化工程招投標(biāo)監(jiān)管改革”：
1、到2020年，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全過程電子化招投標(biāo)。
2、按項(xiàng)目資金來源實(shí)行分類監(jiān)管，調(diào)整非政府投資工程強(qiáng)制進(jìn)場招投標(biāo)的監(jiān)管要求；
3、區(qū)分項(xiàng)目規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，采用不同評標(biāo)辦法，避免惡意低價(jià)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)；
4、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)；
5、同類小型項(xiàng)目可實(shí)行批量和預(yù)選招標(biāo)，探索實(shí)行大型公共建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。
上海的招投標(biāo)制度改革，值得關(guān)注！
其他內(nèi)容
1、對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，打造“中國建造”品牌。（新提法，新方向，“品牌戰(zhàn)略”規(guī)劃開啟?。?/span>
2、推廣智能和裝配式建筑（建造方式變革！據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國已有25個省市地區(qū)發(fā)文，明確推進(jìn)裝配式建筑。各省的裝配式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目不斷出來?。?/span>
3、改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包（工程總承包，特別是EPC模式，是國際通用的施工組織方式，設(shè)計(jì)與施工的深度融合，為承接海外業(yè)務(wù)提供便利?。?/span>
4、完善政府投資工程建設(shè)管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)
5、加強(qiáng)承包履約、勞動用工等管理
6、嚴(yán)防拖欠工程款
7、實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制
相信對應(yīng)的政策，會在一段時(shí)間內(nèi)陸續(xù)出臺，讓我們拭目以待！
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