中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|白雪

在那個(gè)霾走霾又來(lái)的過(guò)去一年，到底哪些城市的PM2.5濃度最高呢？各大城市的治理霧霾效果有何差別呢？

1月17日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平與上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)布《2016年中國(guó)366個(gè)城市PM2.5濃度排名》，其中新疆維吾爾自治區(qū)和河北省“搶占”榜單前五名：喀什地區(qū)以PM2.5年平均濃度156.9微克/立方米位居榜首，和田地區(qū)108.5微克/立方米，石家莊市98.8微克/立方米，阿克蘇地區(qū)92.4微克/立方米，保定市92.1微克/立方米。濃度最低五個(gè)地區(qū)分別為：迪慶州、錫林郭勒盟、阿勒泰地區(qū)、三亞市、林芝地區(qū)。北京市以72.5微克/立方米排名35位。

排名顯示：2016年全國(guó)366個(gè)城市PM2.5年均濃度是46.7微克/立方米，同比下降7.1%，其中270個(gè)城市未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。兩家環(huán)保組織建議這些城市遵循《大氣污染防治法》，盡快編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)間。

89個(gè)城市的PM2.5年均濃度不降反升

小伙伴們可能會(huì)有疑問(wèn)，我們每天生活在“混沌”的世界里，竟然都沒(méi)有進(jìn)前5名！這個(gè)排名數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嗎?

對(duì)此，綠色和平負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“為了全面客觀地展現(xiàn)各城市PM2.5污染的狀況，青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心從中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站收集所有城市的PM2.5日均值作為原始數(shù)據(jù)，并按算數(shù)平均的方法分別計(jì)算出不同城市2016年度PM2.5濃度的均值。共統(tǒng)計(jì)了367個(gè)城市，其中諸暨市數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，因此排名中總共包括366城市?！?/span>

“空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃體現(xiàn)了政府對(duì)于霧霾治理的決心。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任董連賽說(shuō)，“每個(gè)未達(dá)標(biāo)城市都應(yīng)盡快開(kāi)始編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，編制過(guò)程中做到信息公開(kāi)以便讓公眾和所在地政府就達(dá)標(biāo)時(shí)間表有充分的溝通。”

董連賽告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，相比于2015年，366個(gè)城市中有89個(gè)城市的PM2.5年均濃度不降反升，89個(gè)城市中尚未達(dá)標(biāo)的省會(huì)城市包括：西安同比上升18.7%，銀川同比上升12.6%，石家莊同比上升11.8%，太原同比上升9.6%，蘭州同比上升9.4%，烏魯木齊同比上升7.4%，南昌同比上升4.6%，成都同比上升2.1%，西寧同比上升1.1%。

“可以看出，2016年中西部的空氣質(zhì)量改善進(jìn)度不大樂(lè)觀。上述89個(gè)城市中有77個(gè)位于中西部地區(qū)?！本G色和平相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“冬季嚴(yán)重霧霾使很多城市的空氣質(zhì)量改善進(jìn)度受阻，今后大氣治理應(yīng)更加重視冬季的特殊情況?！鄙虾Ｇ鄲傌?fù)責(zé)人劉春蕾說(shuō)，“未來(lái)空氣治理面對(duì)的挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越大，只有進(jìn)一步強(qiáng)化治霾力度，才能保證我們的空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！?/span>

北京達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還需10年

那么這些城市的治理速度又如何呢？以北京市為例，1月16日零時(shí)，北京市啟動(dòng)空氣重污染黃色預(yù)警，全市迅速行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員826人次，共檢查機(jī)動(dòng)車2.3萬(wàn)輛，處罰超標(biāo)車輛10輛，勸返外地違規(guī)車12輛；檢查污染源單位或點(diǎn)位1126個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題5起；檢查工業(yè)企業(yè)530家，均未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題。

看起來(lái)如此及時(shí)和有力度的監(jiān)察治理措施，事實(shí)上效果如何？報(bào)告顯示：北京2016年的PM2.5年均濃度為72.5微克/立方米，過(guò)去四年的PM2.5濃度年均下降率為6.6%，如果按照這個(gè)改善速度，北京在2027年才可以達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2046年可以達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值。這個(gè)結(jié)果好像并不令人滿意。

就上海來(lái)說(shuō)，2016年的PM2.5濃度為45.0微克/立方米，過(guò)去四年的年均下降率為10.1%，按照這個(gè)下降速度，上海到2019年才可以達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2031年達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值。

目前，我國(guó)只有一些重點(diǎn)城市有短期的空氣污染治理下降目標(biāo)：比如在“大氣十條”中規(guī)定2017年北京細(xì)顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。對(duì)于實(shí)現(xiàn)35微克/立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)時(shí)間、達(dá)標(biāo)計(jì)劃，中央和地方政府都還只字未提。

我國(guó)大部分城市想要達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值還需時(shí)日，在董連賽看來(lái)，“2016~2020年期間的治霾速度能否進(jìn)一步加快，取決于高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)程以及工業(yè)污染源是否能實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，而有雄心的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃將進(jìn)一步加大地方政府治霾的緊迫感，從而促進(jìn)上述減排工作的順利進(jìn)行?！?br />


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